В Центре администрирования Exchange можно создавать почтовые ящики в общедоступных папках и управлять ими, но возможность управлять самими папками (создавать, загружать, обновлять, удалять их и настраивать разрешения на доступ к ним) отсутствует.

_____________________________________________________________

Временное решение

Для управления общедоступными папками используйте Microsoft Outlook